מדיניות אכיפה - מניעת כלבים משוטטים

 

 

מדיניות אכיפה  - מניעת כלבים משוטטים

1. רקע

1. המועצה האזורית נחל שורק(להלן: "המועצה") רואה בשמירה על הסדר הציבורי, בריאות הציבור וביטחונו חשיבות עליונה.
2. תופעת הכלבים המשוטטים ברחבי המועצה מהווה מטרד סביבתי, תברואתי ובטיחותי, הפוגע פגיעה משמעותית באיכות חיי התושבים.
3. כלבים המשוטטים לבדם נמצאים בסיכון גבוה משמעותית להידבקות והפצת מחלות ביחס לכלבים המוחזקים בחצרות או בליווי בעליהם.
4. שוטטות כלבים יוצרת חשש ופחד בקרב האוכלוסייה, ובעיקר אוכלוסיות רגישות (כגון ילדים וקשישים), ועלולה להוביל למקרי תקיפה, נשיכה, וגרימת תאונות דרכים בשל התפרצות כלבים לנתיבי נסיעה.
5. בהתאם, המועצה פועלת באמצעי הסברה וחינוך לעידוד החזקה אחראית של כלבים.
6. נוהל זה גובש מתוך הכרה במשאבי האכיפה המוגבלים של המועצה, והצורך ביצירת תשתית ראייתית איתנה כנגד מי שפועל בניגוד להוראות החוק.

 

2. מטרות המדיניות

המדיניות גובשה מתוך ראייה מערכתית של צורכי המועצה, במטרה להשיג את היעדים הבאים:

1. הגנה על בריאות ושלום הציבור – צמצום של סכנת ההידבקות במחלות ומניעת פגיעות גוף ורכוש הנגרמות על ידי כלבים משוטטים.
2. יצירת הרתעה אפקטיבית – נקיטת מדיניות אכיפה עקבית, שוויונית ואפקטיבית כנגד בעלי כלבים המפרים את הוראות החוק ומאפשרים לכלביהם לשוטט ללא השגחה.
3. יצירת ודאות ושקיפות – קביעת כללים סדורים וברורים לתושבי המועצה ולמערך הפיקוח, תוך אכיפה אחידה ושוויונית בהתאם לעקרונות הצדק המנהלי.
4. הבטחת מהימנות הדיווח – קביעת קריטריונים מחמירים לביסוס ראייתי משמעותי בקשר לביצוע העבירה.
5. הקצאה מושכלת של משאבים – תיעדוף פעולות האכיפה בהתאם לחומרת המפגע, מיקומו (כגון סמיכות למוסדות חינוך), רמת הסיכון הציבורי ומשאבי המועצה.

 

3. חובות בעליו של כלב למנוע שוטטות

1. המחזיק בכלב לא יאפשר את יציאתו מתחומי חצריו, אלא אם הכלב מוחזק באמצעות רצועה שאורכה אינו עולה על 5 מטרים. אורכה וטיבה של הרצועה חייבים לאפשר למחזיק בה לשלוט בכלב בכל רגע נתון, למנוע ממנו להשתחרר או לפגוע באחרים.
2. כלב המוגדר כ"כלב מסוכן" (כהגדרתו בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג - 2002) חייב להיות קשור ברצועה קצרה (עד 2 מטרים) ופיו חסום בזמם (מחסום) בכל עת שהותו מחוץ לחצרים.
3. לא יינתן רישיון להחזקת כלב שאינו מסוכן לאדם שגילו פחות מ-16 שנים.
4. לא יינתן רישיון להחזקת כלב מסוכן לאדם שגילו פחות מ-18 שנים.
5. במידה וכלב הפך לכלב מסוכן וגילו של בעל הרישיון פחות מ-18 שנים, הרישיון יבוטל או לא יחודש.

 

4. סדרי הפיקוח והתשתית הראייתית

א. כללי

1. המועצה תפעל לביסוס תשתית ראייתית מספקת בהתאם לנסיבות המקרה על פי מדיניות זו, וזאת במטרה להבטיח אכיפה הוגנת ולמנוע שימוש לרעה במערך הדיווחים.
2. כל דו"ח בגין שוטטות כלב יתבסס על זיהוי ברור של הכלב ושל בעליו הרשום.

ב. זיהוי על ידי מפקח המועצה

1. זיהוי על ידי מפקח יתבצע באחת או יותר מהדרכים הבאות:
   1. סריקת שבב (צ'יפ) – זיהוי הכלב בשטח באמצעות סורק שבבים אלקטרוני ואימות פרטי הבעלים במרכז הרישום הארצי.
   2. היכרות מוקדמת – זיהוי המבוסס על היכרות קודמת של המפקח עם הכלב ובעליו.
   3. תיעוד כניסה לחצרים – צילום של הכלב כשהוא משוטט ברשות הרבים ומעקב אחריו עד לכניסתו לחצרי הבעלים.
2. חובת תיעוד חזותי – על המפקח לצלם את הכלב בעת ביצוע העבירה (שוטטות ללא רצועה/פיקוח) טרם ניסיון הלכידה או רישום הדוח.
3. לצורך ביסוס הדו"ח, המפקח יציין בכתב (במסגרת הדו"ח הממוחשב או במזכר נלווה) את אופן הזיהוי של הכלב (סריקת שבב/היכרות/מעקב עד הבית).
4. במידה והבעלים נכח במקום, יתועדו תגובתו ופרטיו המלאים.

ג. זיהוי על בסיס דיווח תושב (צד ג')

בשל הרגישות הנובעת משימוש בכלי אכיפה מנהלית על ידי תושבים, ככלל, לא יוטלו קנסות מנהליים על בסיס פנייה אנונימית בלבד או צילומים שנשלחו ללא זיהוי המתלונן. אכיפה על בסיס דיווח תושב תתאפשר רק בהתקיים התנאים הבאים:

1. הצהרה חתומה – המתלונן ימסור הודעה חתומה בפני מפקח או הצהרה חתומה הכוללת פרטי המתלונן ומפרטת את עובדות העבירה, בטופס ייעודי של המועצה בו כתוב בפירוש כי הצהרה זו עשויה לשמש בסיס לעדות בביהמ"ש.
2. פרטי האירוע – על ההצהרה לכלול תאריך, שעה ומיקום מדויק של העבירה.
3. זיהוי הבעלים – המתלונן יצהיר כי הוא מכיר ודאית את הכלב ואת בעליו, ויציין את פרטיהם המלאים.
4. צירוף ראיות – להצהרה יצורפו תמונות או סרטונים ברורים המתעדים את הכלב בעת השוטטות.

 

5. סמכויות תפיסה ולכידה

1. המועצה, באמצעות הווטרינר הרשותי או מפקח מוסמך, תהא רשאית לתפוס כל כלב המשוטט ברשות הרבים או המוחזק בניגוד לחוק, ולהעבירו למאורת הרשות.
2. במסגרת הפעלת סמכות זו, רשאית הרשות לקבוע סדרי עדיפויות של אכיפה, תוך מתן דגש למקרים של כלב מסוכן כהגדרתו בחוק, כלב המפגין מסוכנות מוחשית לציבור, או במקרים של הפרות חוזרות ונשנות.
3. ככל שיתבצע הליך תפיסה, יישא בעליו של הכלב בכל ההוצאות הנלוות לכך (הובלה, אחזקה וטיפול), וזאת בנוסף לקנס המנהלי שיוטל עליו.
4. אין במדיניות זו כדי לגרוע משיקול דעתם של הגורמים המוסמכים לפעול בהתאם לנסיבות כל מקרה.

 

6. מדרג קנסות

בהתאם לתקנות העבירות המנהליות (קנס מינהלי - כלבת ופיקוח על כלבים), התשס"ז-2007, האכיפה במועצה תתבצע בהתאם לסכומי הקנסות הקבועים בדין כמדיניות ארצית מחייבת:

סוג העבירה	גובה הקנס (₪)
כלב משוטט	500 ₪
אי חסימת פיו של כלב מסוכן בזמם (מחסום פה)	1,000 ₪
החזקת כלב שגילו מעל שלושה חודשים ללא רישיון	500 ₪
החזקת כלב ללא חיסון כלבת בתוקף	1,500 ₪
החזקת כלב מסוכן ללא רישיון	5,000 ₪

 

 

אכיפה מחמירה כנגד מפרים חוזרים:

יובהר, כי בהתאם לתקנה 3, בגין עבירה מינהלית חוזרת (עבירה באותו סעיף שבוצעה פעם נוספת לאחר שכבר הומצא קנס בגין העבירה הקודמת), יוטל על בעל הכלב קנס כפול מן הקבוע לעיל (לדוגמה: 1,000 ₪ בגין שוטטות חוזרת).

 

7. סיכום

המועצה מוקירה את הקשר המיוחד שבין אדם לכלבו, ורואה בבעלי הכלבים שותפים מרכזיים ליצירת קהילה איכותית, בטוחה ונעימה לכלל התושבים. איכות החיים במועצה תלויה בראש ובראשונה בהתחשבות ההדדית שבין התושבים.

אנו מודים לכם על שיתוף הפעולה ועל החזקה אחראית של כלביכם.

שומרים על מועצה בטוחה, נקייה ונעימה לכולם!

 

* טופס תצהיר - צילום כלב משוטט